法治保障城市公交優先發展

　　12月1日起，《城市公共交通條例》開始施行，為城市公共交通優先發展提供有力的法治保障。

　　公共交通是城市居民出行的重要方式，包括軌道交通網絡、公共汽車、有軌電車等，具有運量大、低碳環保等優勢，為緩解交通擁堵、出行不便、環境污染等問題發揮了重要作用。

　　近年來，我國將公共交通放在城市交通發展的首要位置，加快完善法規、政策、制度和標準，依托國家公交都市建設、綠色出行創建等行動，指導各地深入實施城市公共交通優先發展戰略，取得明顯成效。目前，全國城市公共汽電車線路近8萬條，線路長度超過170萬公里，公交專用道突破2萬公里，2023年完成客運量416.3億人次。全國共有54個城市開通運營城市軌道交通線路313條、運營里程10455公里。

　　在肯定成績的同時，也要看到，當前城市公共交通發展面臨不小的挑戰。

　　一方面，小汽車、共享單車、電動自行車等出行方式的快速普及，給公共交通出行帶來沖擊，尤其是電動自行車。據統計，目前我國電動自行車保有量為3.5億輛，在城市出行中占有絕對比重，導致地面公交客運量逐步下降，地鐵邊際效應遞減。

　　另一方面，城市公交可持續發展面臨挑戰。近年來，成品油價格補助、新能源公交車購置補助、新能源公交車運營補助等措施陸續取消，而人員工資、車輛、用能與維修成本不斷上升。與此同時，由于公共交通的公益性質，各地公交均維持低票價，大部分城市免費和優惠乘車人群占比在40%以上，部分中小城市甚至達80%。

　　種種因素制約了公交正常發展，近年來常規公交停運不時發生，給群眾出行帶來影響。

　　我國城市人口體量大、開發強度高、道路資源有限，必須繼續大力發展占用道路資源較少的公共交通，才能實現出行效率最大化。

　　強化政策引領，提高城市公交覆蓋率�！冻鞘泄�共交通條例》明確，國家實施城市公共交通優先發展戰略，綜合采取規劃、土地、財政、金融等方面措施，保障城市公共交通發展，增強城市公共交通競爭力和吸引力。各方要統籌城市交通基礎設施建設，合理配置和利用各種交通資源，優化城市公共交通線路，布局公共交通場站等設施，提高公共交通覆蓋率，保障公共交通優先發展戰略落地落實。

　　加強資金支持，增強發展活力。今年7月，交通運輸部會同財政部印發通知，部署各地對新能源城市公交車及動力電池設備更新予以定額補貼，推動城市公交領域大規模設備更新。要鼓勵、引導金融機構提供與城市公共交通發展相適應的金融服務，加大對城市公共交通發展的融資支持力度；鼓勵和支持社會資本依法參與城市公共交通基礎設施建設運營，保障其合法權益。

　　優化運營服務，提升城市公交吸引力。城市公共交通企業應當加強運營調度管理，在保障安全的前提下提高運行準點率和運行效率。加大新技術、新能源、新裝備在城市公共交通系統中的推廣應用，通過電子站牌、出行信息服務系統等信息化手段提供信息查詢服務。加快適老化改造，開展定制化出行服務業務，建立運營服務質量投訴處理機制并向社會公布，為群眾提供更好出行體驗。 （本文來源：經濟日報 作者：齊 慧）